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自金伯利进程2003年1月实施证书制度以来,成效喜人。在冲突不断的国家,比如利比里亚、塞拉利昂和安哥拉,金伯利进程有助于提高治理效率和钻石交易的透明度。金伯利进程有助于改善钻石行业治理和大范围监控钻石生产、交易和消费的国家。金伯利进程负责收集毛坯钻石的具体数据,在金伯利进程实施以前这些数据是无法得到的。金伯利进程继续助力钻石生产国钻石开采领域的发展。现今由美国率先带头在地理学家和权利监督者之间展开独特合作,后者负责监督几内亚的工艺钻石生产。


 金伯利进程是一个重要的发展平台,重点关注生产国的社区建设。金伯利进程在加纳和刚果民主共和国已实现矿工注册改革,在塞拉利昂和圭亚那落实强化矿工们对钻石评估的理解,同时提高其钻石开采技术水平。在中非共和国和利比里亚,金伯利进程确保当地的手工矿工可获得土地所有权和稳定的收入。


还有许多人并不知道这些故事,这些成就,以及类似的事情。金伯利进程没有大张旗鼓得让世界了解这些努力和成果,而它必须这样去做。作为主席,我们应努力宣传并扩大这些成果。在此基础上,我们也必须重视那些需要关注的要素。这是我们同副主席国南非在金沙萨全体会议上所发表声明的核心思想。


美国担任主席伊始,我认为重要的是强调金伯利进程令人骄傲的传统。这就是我们计划在未来几个月与所有成员国和观察员一起拓展的目标。同时,我们需要正视不足和日益突出的困难问题。这些问题本不在我们计划之内,出乎意料之外。所以,担任主席国期间,美国需要以考虑何为有效措施、何处入手改革等方面的问题作为关注的核心。


当然,我们非常清楚,一致选择美国担任主席不是一项要我们自己做决定的任务。相反,我们将其视为一种责任,当与所有成员国和观察者紧密合作,集思广益;并积极开展对金伯利进程效力和相关性的更新迭代至关重要且获一致通过的改革工作。


我们坚信,变革必将来临。我们也坚信,改革需各方协商、协作和灵活性。这正是我作为主席在未来一年要努力做到的。美国当选是为建立共识和倾听各方意见,但也要建言献策。我们设定了一组目标——这些雄心勃勃的目标符合金伯利进程创始人的宏伟愿景,即带领金伯利进程进入其第二个十年,甚至更远的未来。


我们认为,如果金伯利进程的任务是保持相关性,金伯利进程就必须应对当前挑战。建立之时,金伯利进程把注意力放在意在利用钻石来资助推翻合法政府的反动组织。今天,我们发现冲突中出现的钻石不涉及相同类型的反叛运动,而源于更广泛背景下的冲突。我们认为,金伯利进程应该认真考虑如何最妥善地解决该问题,并考虑更多可为之事——基于更广泛的发展概念和人权因素,为钻石领域提供互动、信息共享和最佳方案的服务平台。我们还将重点关注金伯利进程“如何”起作用;兼顾国内外两方面,为强化执法力度提供持续支持,包括与执法部门建立更广泛的联系。


此外,我们将考虑改进金伯利进程工作组系统的运作方式及同行审查的实施措施。我们仍然认为,金伯利进程需要一个更为永久的人员配置机制来真正地为其成员和更广泛的公众提供服务——我们将支持审查委员会与现有国际机构参与并评估这一机制。最后,我们将与世界钻石委员会就如何更广泛地实施“保证体系”提高金伯利进程的效力展开合作。


最近几年,有成员国认为金伯利进程对他们实施不同的标准,不公平。我们了解这些想法的来源。但是对于批评声音的回应不是在挑战面前退缩,不是声称改革不可实现且金伯利进程将永远以12年前的定义存在。相反,应以公平、一致和透明的实施标准,并以同样一致、透明的方式进行监控与衡量才是对此类批评的正确回应。定义和标准必须迎合当前钻石贸易所面临的种种挑战,因此,金伯利进程必须寻求现代化,并借鉴其他多方利益攸关方的倡议来解决消费者对尊重人权的产品的需求。